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Le gouvernement et ses administrations jouent un rôle considérable dans l’économie française et celle de nombreux pays. Il n’en a pas toujours été ainsi. Ce cours se pose sur ce constat deux questions. Pourquoi l'État ? Pourquoi l'État et plus généralement le secteur public croissent-ils ? Il s’organise autour de trois parties. La première partie du cours traite de l’origine de l’État. Elle présente les travaux qui ont tenté d’expliquer les proto-États des années 2000 à 4000 avant JC et discute de la question de savoir si l’on peut considérer que l’État puisse exister sans le marché. La réponse est qu’il existe bien deux traditions, l’une soutient qu’il n’existe pas de droits de propriété sans État. L'autre estime au contraire que la loi des marchés, la lex mercatoria, le droit commercial international est un droit sans État. La seconde partie discute de la question de savoir s’il existe des défaillances du marché, des défaillances du système des prix et si ce sont ces défaillances qui peuvent expliquer l’intervention des gouvernements. La troisième partie traite de la fiscalité. Car par construction, cela a bien été documenté par la théorie des proto-États : un gouvernement pour agir doit lever des ressources financières, des ressources fiscales essentiellement, mais aussi non fiscales. Cette partie est l’occasion de traiter des questions d’actualité, mais aussi de s’interroger sur les causes à la fois de la croissance de l’effort fiscal dans un pays comme la France et de sa structure, la composition des différents impôts.

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