Espaces pédagogiques interactifs

Trois grands temps du séminaire :
I Gouvernement et crises du gouvernement
II Approches de la Crise
III Décision dans la crise, gestion de crise et sorties de crise
I GOUVERNEMENT ET CRISE DU GOUVERNEMENT
Séances 1-2- Gouverner ? Retour sur le gouvernement. Bureaucratie Weberienne, Etat en majesté (métaphore de l’organigramme) et analyse critique des sociologues des organisations.
- La bureaucratie weberienne/ rationalité en finalité / politique et administration / poids du droit et de l’impersonnalité (bureaucrates comme fonctions en action)
- La découverte des réseaux informels et du poids de l’interpersonnel (Blau, Merton)
- La découverte du poids de la mise en oeuvre (Pressman et Wildavsky. Déconstruction de la division officielle des tâches entre politique et administration. Cf.la littérature sur les hauts fonctionnaires (Eymeri Douzans, Sylvain Laurens) et sur les fonctionnaires de guichet (Lipsky Vincent Dubois)
- L’enracinement : relations entre Etat et « environnement » / déploiement des ministères sectoriels (relecture de Selznick)/ tutelle inversée (Suleiman)
Séance Crises de la gouvernance
- Découverte des difficultés de gouvernement (Etat social interventionniste) et d’une impuissance politique. Certains hauts fonctionnaires se mobilisent et revendiquent de mettre en place les conditions d’ une nouvelle capacité à conduire les politiques de l’Etat / histoire longue : émergence d’un souci de soi de l’Etat dans les années 1960 (Bezes) et déploiement progressif de la réforme de l’Etat / accélération depuis le milieu des années 1990 et radicalisation de ces politiques de réforme depuis 2007
- Conjoncture des années 1990 (dette et financiarisation, Européanisation, décentralisation) : mobilisation au sein de la haute fonction publique pour un Etat stratège / relève des ministères transectoriels / importation de quelques recettes estampillées New Management public
- Lancement de la réforme de l’Etat ; LOLF en 2001 (passage d’une obligation de moyen à une obligation de résultats ; découpage du budget en miss-ions de politiques publiques). Accélération et radicalisation de la réforme de l’Etat (RGPP en 2007). La performance comme nouvel impératif ; importations des techniques de l’entreprise ; « lean management »
- Conclusion : interrogation sur les transformations engagées : gouvernement à distance, politisation fonctionnelle, émancipation d’une strate supérieure de l’Etat (core executive)
-
II APPROCHES DE LA CRISE
Séance 5-6 : gouverner les catastrophes : alerte, prévention, précaution
Depuis les années 2000, la succession de crise amène les politistes à repenser leurs outils d’analyse
Quelques réflexions préliminaires autour de plusieurs approches possibles des crises :
A La crise politique vue par M Dobry (propriétés structurelles / conjoncture fluide / rupture des transactions collusives / inhibition tactique et évasion des calculs) ; désectorisation (la crise
est un des produits de la dynamique de mobilisations multisectorielles) et resectorisation (fin de crise)
B La Crise comme produit d’une labellisation ou d’un étiquetage réussi (fabrique des crises) : cf le numéro de Critique internationale sur la fabrique et la gestion des crises
C la crise comme continuation de processus de bureaucratisation et de rationalisation (e
Réflexions autour de l’alerte (Sarah Vaughan) et des signaux discrets
Modélisation, anticipation, planification
Séance 7 : la fabrique de la crise
Construction des problèmes ; qu’est ce que faire la crise
III DECISION DANS LA CRISE, GESTION DE CRISES ET SORTIES DE CRISE
Séances 8 : prendre des décisions en temps de crise
Retour sur Graham Allison : la décision dans la crise des missiles de Cuba
Entrer en guerre au Mali (Daho Pouponneau Simeant)
Décider sans gouverner : la gestion en temps de covid
Réflexion sur les transformations de l’Etat dans la crise : approche organisationnelle et approche institutionnelle (Etat de guerre / état d’urgence, / transformation de la prise de décision : conseil de guerre/ conseil sanitaire)
Séances 9 et 10 ; la gestion des crises
Outils et technologie de gestion
Gouverner à distance (Epstein)
Sortir des crises : processus de resectorisation : mai 1958 / mai 1968
Séance 11 Bilan
ELEMENTS DE BIBLIOGRAPHIE : Sur la partie I Bezes Philippe - Réinventer l’Etat. Les réformes de l’administration française (1962-2008, Paris, PUF, 2009 - « Morphologie de la RGPP -Révision Générale des Politiques Publiques. Une mise en perspective historique et comparative », Revue française d’administration publique, n° 136, 2010
Gaïti Brigitte, « Gouverner le Gouvernement. Les trajectoires des politiques de coordination gouvernementale en France, 1935-2019, Revue française d’administration publique, n° 171, 2019 Sur la partie II Dobry Michel, Sociologie des crises politiques. La dynamique des mobilisations multisectorielles, Paris, Presses de Sciences po, 3e éd. 2009.
Vaughan Diana, « En théorie, tout est une question de timing », Entretien avec Arnaud Saint Martin, Zilsel, n°2, 2017. Sur la partie III
Allison Graham, Essence of Decision: Explaining the Cuban Missile Crisis, 1re éd. 1971, Little Brown.. 2e éd. revue avec Zelikow, Phillip, 1999, Longman.
Critique Internationale, Dossier « La fabrique et le gouvernement des crises », 2019, 4. Daho Grégory, Pouponneau Florent, Siméant-Germanos Johanna, Entrer en guerre au Mali. Luttes politiques et bureaucratiques autour de l’intervention française, Rue d’Ulm, Presses de l’ENS, 2022.
Gaïti Brigitte, « La décision politique comme mise à l’épreuve du charisme. De Gaulle entre mai 1968 et avril 1969 », Politix, n° 82, 2008.
Hassenteufel Patrick, Zittoun Philippe, "Les trois formes de gouvernement des crises. La crise des subprimes en France comme épreuve politique de délégitimation", RFSP, 2026Lebaron Frédéric, « Les Banques centrales dans la pandémie : routines de la gestion de crise aiguë ou changement de paradigme », Savoir/agir, n° 56, 2021
Politique européenne, Dossier « Crise, crises et crisologie européenne » dirigé par Antoine Megie et Antoine Vauchez, n° 44, 2014

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